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| 宜昌市外来投资者投诉督察处理办法 |
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第一条 为及时、公正地处理外来投资者的投诉，维护外来投资者及本市合作者的合法权益，根据《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于进一步提高政务工作质量、优化投资环境的决定》（宜发〔1999〕10号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外来投资者，是指来本市投资的境内外法人、其他经济组织或个人。本办法所称投诉，是指外来投资者对本市各级行政机关、事业单位的政务（服务）质量提出的意见、建议和要求，以及对其他单位或个人提出的涉及其合法权益的意见、建议和要求。本办法所称被诉人，是指受外来投资投诉的行政机关、事业单位及其他单位或个人。
第三条 督察、处理外来投资者的投诉，适用本办法。
第四条 市委、市政府授权市保护外来投资者合法权益督察中心（以下简称市督察中心）负责受理、协调、处理投诉事项，并督察、协调各县市区人民政府、市人民政府部门、经济技术开发区管理委员会及其他有关单位处理投诉事项。主要承担下列职责：
（一）受理投诉；
（二）调查、处理投诉事项；
（三）协调或指定有关单位处理投诉事项；
（四）督察、通报投诉处理情况；
（五）对违法、违纪、违规侵害外来投资者合法权益的单位提出书面批评，对单位负责人或直接责任人提出给予行政处分的建议；
（六）办理市委、市政府交办的其他事项。
第五条 市督察中心应当会同各级党委、政府督办系统建立投诉督察网络，并可从外来投资者和社会各界人士中聘请特聘监督员。
各县市区人民政府、市人民政府有关部门和经济技术开发区管理委员会，应当指定外来投资者投诉处理机构和专兼职人员，具体负责本地本系统的投诉处理工作。
第六条 外来投资者可以就下列事项投诉：
（一）认为被诉人无理拒绝或延误办理行政许可手续的；
（二）认为被诉人违法收费、集资、摊派、罚款或违法要求履行其他义务的；
（三）认为被诉人违法干涉、妨碍其正常经营活动或经济技术合作的；
（四）认为本市的合作者违反法律、法规规定或国际惯例的；
（五）认为本单位或本人应当享受的优惠政策未落实的；
（六）其他侵害本单位或本人合法权益的。
第七条 我国法律、法规、规章规定通过诉讼、仲裁、行政复议、行政监察等程序处理的问题，外来投资者应当依法向有权机关提出；但超过法定时效的或合法请求被拒绝的，可以向外来投资者投诉处理机构投诉。
第八条 外来投资者投诉应采取书面方式进行，并署名。
外来投资者投诉应当一事一诉，但同一个被诉人的可以数事并诉，并尽可能提供主张权益的证据。
第九条 外来投资者的投诉，按下列规定分工受理：
（一）对县市区人民政府工作部门及其下属单位提出的投诉，由县市区人民政府投诉处理机构受理；
（二）对县市区人民政府、市人民政府工作部门提出的投诉，由市督察中心受理；
（三）对市人民政府工作部门所属事业单位提出的投诉，由其主管部门投诉处理机构受理。
（四）对经济技术合作的本市合作方提出的投诉，由本市合作方的上级主管部门受理；但本市合作方跨县市区或跨行业的，由市督察中心受理。
（五）外商独资企业提出的投诉，由市督察中心受理。
外来投资者要求向上级机关投诉处理机构投诉的，不受前款规定的限制，收到投诉的机构应当受理。
第十条 投诉处理机构收到投诉后，应当填写《宜昌市外来投资者投诉登记表》，予以受理。需要分办、转办的，应在收到投诉之日起3日内分办或转办。
接到分办或转办投诉的单位，应当及时受理投诉，不得再分办或转办；认为由本单位受理确有不妥的，可以提请督察中心指定受理单位。
第十一条 投诉处理机构受理投诉后，应当深入调查研究，查明事实真相，严格依照我国法律、法规、规章和国际惯例，准确认定投诉的事实和性质。
投诉处理机构有权依法要求有关单位或个人提供有关的证据材料，有关单位和个人应予配合，不得无理拒绝。确属法定原因不能直接提供的，应当指明取证途径和程序。
第十二条 投诉处理机构对外来投资者要求保密的事项，应予以保密，不得泄露给被投诉人或有利害关系的单位和个人，亦不得泄露给其他无关单位和个人。
第十三条 投诉处理机构调查终结后，分别按下列规定处理：
（一）属职权范围内的，依职权作出处理并答复投诉人；
（二）属下级单位职权范围内的，提出处理意见责令该单位限期执行，并报告执行情况；
（三）认为应当追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第十四条 市督察中心对于违反《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于进一步提高政务工作质量、优化投资环境的决定》的有关单位和个人，将视其情节轻重分别给予书面警示，交由新闻曝光，提出组织处分建议等方式进行督察处置。科级（含科级）以下人员由督察中心向当事人所在单位提出处理建议并督促执行；副县级（含副县级）以上人员由督察中心向市纪委、监察局和市组织人事部门提出处理建议并报市委、市政府；对于涉及全局性的投诉问题或行政机关主要负责人员涉嫌违法、违纪、违规的重大问题，由市督察中心形成书面调查材料直接向市委、市政府报告。
第十五条 投诉办理机构应当自收到投诉之日起15日内处理完毕并答复投诉人；因情况复杂不能在限期内处理完毕的，处理期限可以延长15日。
接受分办的单位应当在投诉处理完毕的3日内，将处理结果报告转交单位。
第十六条
外来投资者对投诉处理结果不服的，可向上级机关的投诉处理机构再投诉；对市督察中心的处理结果不服的，可以向市提高政务质量、优化投资环境领导小组再投诉。
第十七条 外来投资者投诉后又依照我市法律、法规、规章的规定，提出行政复议、仲裁或向人民法院起诉并被受理的，该项投诉的处理程序即告终止。
第十八条 投诉处理机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒不受理投诉或故意拖延不办的；
（二）不按规定限期处理投诉造成严重后果的；
（三）打击、报复投诉人及其相关人员的；
（四）违反保密规定的；
（五）其他违法、违纪、违规侵害投诉人合法权益的。
第十九条 本办法自发布之日起施行，原有关文件停止执行。
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